在国企改革的过程中，薪酬改革是国企机制改革的重要部分，也是国企改革能够成功的关键环节，通过对国有企业薪酬体系的改革，提高国企经营活力，进而提升国企的市场竞争水平，从而实现国有资产的保值增值目标。

薪酬机制改革是国企机制改革中的攻坚战，不仅涉及到员工的满意度、涉及到国企员工稳定的问题，也涉及到整体社会公平的问题。因此薪酬体系改革往往会成为国企改革中最受关注的焦点，这种关注不仅仅来自于国企的领导层，也来自于国资的监管层以及企业内部的员工层。

但是从我们以往的咨询经历来看，由于国企改革的出发点不同，国企薪酬改革的初始条件各异，造成不同类型的国企薪酬改革，会面临着全然不同的困难局面，从而给不同的国企薪酬改革带来不同的操作模式。

第一类难点：薪酬水平低于市场水平带来的改革难题

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