中央提出要努力实现共同富裕的目标。其中完善社会保障制度是实现该目标的基础。没有这一起托底作用的基础，就会产生失去基本保障的穷人阶层，甚至还会有一部分人由小康阶层返贫，由此共同富裕实现不了。而医保制度是社会保障制度的重要内容之一。如果这个保障解决不好，因病致贫、因病返贫的问题就会进一步加剧。但是，自医改以后，看病难、看病贵一直被老百姓诟病，称之为新三座大山之一。

这几年，各级政府在这方面花了很大力量，出台了不少举措，为什么老百姓并不满意呢？究其原因，是因为当时由于时代条件的局限性使医保制度框架的设计有重大缺陷，可以从三个方面看该制度的特点：药品供应以市场调节为主；公立医院以盈利为主；老百姓要负担较大的自费比例，看病贵，负担重。报销待遇和手续复杂，各个地区、城乡居民、工人与公务员、不同级别和收入的人群 ……