为进一步规范市属国有企业混合所有制改革操作行为，有效防范风险，深化市场化改革，发展混合所有制经济，市国资委研究起草了《临沂市市属企业混合所有制改革操作指引》。《操作指引》的解读如下。

一、起草背景

近年来，在市委、市政府领导下，我委认真贯彻落实中央、省关于深化国有企业市场化改革决策部署，将混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，坚定不移做强做优做大国有资本，分类、分层、多模式、多路径推进混合所有制改革并取得积极成效。《操作指引》是对《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）、《省委办公厅省政府办公厅<关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见>》（鲁办发〔2016〕10号）、《市委办公室市政府办公室<关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见>》（临办发〔201 ……