从严打击证券违法活动与创新证券行政执法方式是维护我国证券市场秩序、发挥资本市场资源配置作用的重要保证。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,明确提出“依法严厉查处证券违法犯罪案件”。从2022年证券案件的办理情况来看,我国证券市场“‘严’的监管氛围进一步巩固,市场生态进一步净化”1另一方面,“作为强化监管执法和风险防控的重要举措”2,新《证券法》第171条规定了证券行政执法和解制度,实现了我国证券行政执法方式上的重大突破。相较于从严打击证券违法活动,通过基本法律确立证券行政执法和解制度有着重要的法律价值、长期意义,尤其是在取证难、证明难成为证券执法工作之瓶颈的情况下。
一证券行政执法和解制度的溯源
证券行政执法和解制度的出现不是偶然,而 ……